2017年，连云港市被确定为第二批省级海绵城市建设试点城市，试点期为2017年6月至2020年6月，试点区为玉带河片区和徐圩新区核心区。根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）、《市政府办公室关于印发连云港市推进海绵城市建设实施意见的通知》（连政办发〔2016〕45号），为顺利完成试点城市建设的各项任务，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持“规划引领、示范驱动、生态优先、因地制宜、经济高效、市场运作、分类指导、统筹推进”的原则，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵城市建设措施，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，着力改善水生态环境，构建良性水循环系统，让城市更加绿色、生态、宜居，实现社会和环境的可持续发展。
二、工作目标
从2017年6月至2020年6月，按照省级海绵城市试点工作要求和连云港市海绵城市建设实施意见，建立健全我市海绵城市建设体制机制，完善规范制度和技术标准，全面实施试点区海绵城市建设三年行动。通过系统化的工程建设，总结海绵城市工程建设和运营管理方面的工作经验，把连云港市建设成全省、全国的海绵城市示范引领城市。
三、责任分工
按照有关文件要求，利用三年时间完成玉带河片区（3.97平方公里）、徐圩新区核心区（9平方公里）系统化海绵城市建设，总投资约8.6亿元。具体责任分工如下：
海州区政府：负责玉带河南侧地块棚户区改造工程（易淹易涝片区）、玉带河路及跨龙尾河桥建设工程、山水湾小区海绵城市改造工程、兴业小区海绵城市改造工程、玉带新村海绵城市改造工程。负责区域内配合其他主体完成海绵城市建设项目的征地拆迁。
徐圩新区管委员会：负责灯塔路道路建设工程、云六路道路建设工程、云七路（19号路）道路建设工程、云河路（南京路-徐圩大道）建设工程、云河路（徐圩大道-灯塔路）道路建设工程、云三路道路建设工程、应急避难场所建设工程、灭火救援应急中心建设工程、应急救援指挥中心建设工程、医疗应急救援中心建设工程、云湖社区邻里中心二期建设工程、蒿东河两岸绿地建设工程、张圩港河北岸绿地建设工程、江苏大道东侧绿化建设工程、港前大道东侧（徐圩大道-张圩河段）纪念广场绿化工程、云湖原水管管线建设工程、张圩湖开挖工程。
市城乡建设局：负责瀛洲公园海绵城市建设工程、红砂路（通灌路至郁洲路段）道路建设工程、玉带路道路建设工程、为民路道路建设工程、管网改造工程。
市水利局：负责玉带河（西盐河—瀛洲路段）河道清淤、疏浚、挡墙建设工程。
市农委：负责玉带河南岸30米外绿地（南极路至通灌路市农委部分）。
市农发集团：负责滨河路道路建设工程（通灌路至瀛洲路）、世纪凤凰城海绵城市建设工程、玉带河两岸30米规划绿地海绵城市建设工程（通灌路至瀛洲路）、蝴蝶兰主题乐园、玉带河南岸30米外绿地（南极路至通灌路市农发集团部分）。
市城建控股集团：负责玉带河（西盐河—瀛洲路段）河道沿线排口整治工程、滨河路道路改造出新工程（通灌路至西盐河段）、玉带河两岸30米规划绿地海绵城市建设工程（通灌路至西盐河段）。
市农科院：负责玉带河南岸30米外绿地（南极路至通灌路市农科院部分）。
市妇幼保健院：负责市妇幼保健院新院区的海绵城市建设工程。
祥生地产：负责苍梧春晓海绵城市建设工程。
港华置业房地产：负责景山秀水海绵城市建设工程。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确目标责任。各项目责任单位在实施方案的基础上，要编制详细的建设计划，明确专人负责试点项目建设工作，及时报送项目推进过程中有关信息、资料和进展情况。
（二）科学组织实施，加快项目进度。各责任单位要按照基本建设程序，委托高水平设计单位开展专项设计，高质量的组织好试点项目建设，打造精品工程和示范工程。
(三)严格建设程序，规范资金使用。市财政局要会同市城乡建设局制定省补资金分配使用办法，规范资金使用流程。各责任单位要严格按照程序申请和使用省补资金，不得截留和挪用。
附件：1.连云港市省级海绵城市试点建设任务分工表（玉带河片区）
2.连云港市省级海绵城市试点建设任务分工表（徐圩新区）
附件1
连云港市省级海绵城市试点建设任务分工表（玉带河片区）
项目类别 |
项目编号 |
项目名称 |
海绵城市建设内容 |
时间进度 |
投资规模（万） |
责任主体 |
备注 |
||
一、河道整治 |
1 |
玉带河（西盐河—瀛洲路段）河道整治（2780m） |
河道清淤、疏浚；挡墙建设 |
2017 |
2500 |
市水利局 |
|||
2 |
玉带河（西盐河—瀛洲路段）排口整治（2780m） |
沿线排口整治 |
2017-2018 |
500 |
市城建控股集团 |
||||
二、道路改造 |
滨河景观道路 |
3 |
滨河路(通灌路—瀛洲路)道路改造出新工程(1600m) |
完善道路配套，与河滨绿地做好建设衔接，实施海绵城市改造出新。 |
2018-2019 |
900 |
市农发集团 |
||
4 |
滨河路(西盐河—通灌路)道路改造出新工程(1200m) |
完善道路配套，与河滨绿地做好建设衔接，实施海绵城市改造出新 |
2018-2019 |
600 |
市城建控股集团 |
||||
5 |
玉带河路及跨龙尾河桥 |
运用海绵城市理念，建设滨河道路及桥梁。 |
2017-2018 |
600 |
海州区、市城乡建设局 |
||||
一般市政道路 |
6 |
红砂路（通灌路至郁洲路段）道路建设工程（1150m） |
打通断头路，按照海绵城市理念实施道路建设 |
2018-2019 |
1500 |
市城乡建设局、海州区 |
|||
7 |
玉带路道路建设工程(440m) |
按照海绵城市理念建设城市支路 |
2018-2019 |
600 |
市城乡建设局 |
||||
8 |
为民路道路建设工程(410m) |
按照海绵城市理念建设城市支路 |
2018-2019 |
600 |
市城乡建设局 |
||||
三、地块开发 |
公共建筑 |
9 |
新妇幼保健院海绵城市建设工程(9.3公顷） |
按照海绵城市的理念进行配套建设。 |
2017-2019 |
1000 |
市妇幼保健院 |
||
住宅 |
已建 |
10 |
山水湾小区海绵城市改造工程（2.2公顷） |
对老旧小区实施道路出新、雨污分流、景观提升等海绵城市改造。 |
2018-2019 |
300 |
海州区、市城乡建设局 |
||
11 |
兴业小区海绵城市改造工程(12.8公顷） |
2018-2019 |
1000 |
海州区、市城乡建设局 |
|||||
12 |
玉带新村海绵城市改造工程(15.5公顷） |
2018-2019 |
1000 |
海州区、市城乡建设局 |
|||||
在建 |
13 |
景山秀水海绵城市建设工程(9公顷） |
按照海绵城市理念对新建小区进行配套建设。 |
2017-2018 |
2000 |
连云港市港华置业有限公司 |
|||
14 |
苍梧春晓海绵城市建设工程(8公顷） |
2017-2018 |
3000 |
苍梧祥生房地产 |
|||||
15 |
世纪凤凰城海绵城市建设工程(21.4公顷） |
2017-2018 |
9500 |
市农发集团 |
|||||
四、绿地建设 |
16 |
玉带河两岸30米规划绿地海绵城市建设工程（通灌路—瀛洲路）（10公顷） |
实施海绵城市河滨绿地建设 |
2017-2019 |
4500 |
市农发集团 |
|||
17 |
玉带河两岸30米规划绿地海绵城市建设工程（西盐河—通灌路）（8公顷） |
实施海绵城市河滨绿地建设 |
2017-2019 |
3500 |
市城建控股集团 |
||||
18 |
瀛洲公园海绵城市建设工程(6.13公顷） |
实施海绵城市公园绿地建设 |
2017-2019 |
4000 |
市城乡建设局、海州区 |
||||
19 |
蝴蝶兰主题乐园(20.4公顷） |
按照海绵城市理念建设蝴蝶兰主题乐园 |
2017-2019 |
5000 |
市农发集团 |
||||
20 |
玉带河南岸30米外绿地（农发集团部分） |
按照海绵城市理念对现状苗圃地进行改造，拆除违章建筑，消除面源污染，提升景观环境，雨水综合利用 |
2018-2019 |
500 |
市农发集团 |
||||
21 |
玉带河南岸30米外绿地（农科院部分） |
按照海绵城市理念利用试验田建设城市农场，拆除违章建筑，消除面源污染，提升景观环境，雨水综合利用 |
2018-2019 |
1000 |
市农科院 |
||||
22 |
玉带河南岸30米外绿地（农委部分） |
按照海绵城市理念利用试验田建设城市农场，拆除违章建筑，消除面源污染，提升景观环境，雨水综合利用 |
2018-2019 |
1000 |
市农委 |
||||
五、管网改造 |
23 |
管道改造工程 |
对管道管径、排水方向进行调整，按照海绵城市理念对管网进行改造完善 |
2018-2019 |
2000 |
市城乡建设局 |
|||
24 |
玉带河南侧地块棚户区易淹易涝片区整治工程 |
对棚户区实施管网改造，解决易淹易涝问题。 |
2018-2019 |
150 |
海州区 |
||||
六、其他 |
25 |
区域内海绵城市项目征地拆迁 |
海绵城市征地拆迁 |
2017-2019 |
4000 |
海州区 |
|||
合计 |
51250 |
||||||||
附件2
连云港市省级海绵城市试点建设任务分工表（徐圩新区）
项目类别 |
项目编号 |
项目名称 |
海绵城市建设内容 |
时间进度 |
投资规模（万） |
责任主体 |
备注 |
|
一、河道建设 |
1 |
张圩湖开挖工程(39公顷） |
按照规划进行张圩湖开挖，提升河道水质，建设滨河绿地 |
2017-2019 |
1260 |
徐圩新区 |
||
二、市政道路 |
2 |
灯塔路（云七路-港前大道）道路建设工程(10公顷） |
按照海绵城市理念实施道路建设 |
2017-2019 |
101 |
徐圩新区 |
||
3 |
云六路（灯塔路-云湖南路）道路建设工程(1公顷） |
2017-2019 |
106 |
徐圩新区 |
||||
4 |
云七路（灯塔路-云湖南路）道路建设工程(2公顷） |
2017-2019 |
394 |
徐圩新区 |
||||
5 |
云河路（灯塔路-南京路）建设工程(5公顷） |
2017-2019 |
423 |
徐圩新区 |
||||
6 |
云湖南路（江苏大道-云三路）道路建设工程(5公顷） |
2017-2019 |
140 |
徐圩新区 |
||||
7 |
环湖路（徐圩大道-云河路）道路建设工程(2公顷） |
2017-2019 |
155 |
徐圩新区 |
||||
8 |
云三路（灯塔路-徐圩大道）道路建设工程(3公顷） |
2017-2019 |
2568 |
徐圩新区 |
||||
三、地块开发 |
公共建筑 |
9 |
应急避难场所建设工程(4公顷） |
按照海绵城市的理念进行配套建设 |
2017-2019 |
2568 |
徐圩新区 |
|
10 |
灭火救援应急中心建设工程(5公顷） |
2017-2019 |
1140 |
徐圩新区 |
||||
11 |
应急救援指挥中心建设工程(4公顷） |
2017-2019 |
2650 |
徐圩新区 |
||||
12 |
医疗应急救援中心建设工程(5公顷） |
2017-2019 |
1800 |
徐圩新区 |
||||
住宅 |
13 |
云湖社区邻里中心二期建设工程(6公顷） |
结合小区的设计进行海绵城市建设 |
2017-2019 |
1590 |
徐圩新区 |
||
四、绿地建设 |
14 |
张圩港河北岸绿地建设工程(90公顷） |
按照海绵城市理念建设广场、绿化工程 |
2017-2019 |
900 |
徐圩新区 |
||
15 |
江苏大道东侧绿化建设工程(5公顷） |
2017-2019 |
6000 |
徐圩新区 |
||||
16 |
港前大道东侧（徐圩大道-张圩河段） |
2017-2019 |
700 |
徐圩新区 |
||||
五、管网建设 |
17 |
云湖原水管管线建设工程（12km） |
建设云湖原水管线，对云湖实施生态补水，确保水质稳定达标。 |
2017 |
3365 |
徐圩新区 |
||
合计 |
35292 |
|||||||
