时间：9月28日下午3点半
地点：连云港发布演播厅
主持人：市老龄办副主任董明义
发布人：市老龄工作委员会专职副主任王玲，市人力资源和社会保障局副局长张建慧，市民政局党委委员、副调研员吕丛光
发布议题：解读《连云港市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》；介绍2017年度“敬老月”活动安排
董明义：各位新闻界的朋友、各位领导，同志们：大家好！欢迎参加连云港市老龄工作委员会新闻发布会，出席今天新闻发布会并在发布台就坐的领导有：市老龄工作委员会专职副主任王玲同志，市人力资源和社会保障局副局长张建慧同志，市民政局党委委员、副调研员吕丛光同志，我是市老龄办副主任董明义，也是今天的新闻发布会主持人。参加今天新闻发布会的媒体有连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、连云港电视台、连云港广播电台等新闻媒体的记者。
今天新闻发布会有两项议程：一是请市老龄工作委员会专职副主任王玲同志解读《连云港市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》内容，并介绍2017年度“敬老月”活动安排。二是请记者提问。
现在进行第一项议程：请市老龄工作委员会专职副主任王玲同志对《连云港市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》进行解读。
王玲：各位新闻界的朋友、同志们：大家好！
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作的一系列重要讲话精神，推动我市老龄事业的深入发展。在“敬老月”前夕，市老龄办依据市级相关部门提供的数据，编写了《连云港市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》白皮书。白皮书共分为两个部分。第一部分是介绍我市老年人口情况；第二部分是介绍我市老龄事业发展状况。
下面我先向大家介绍我市老年人口情况。我市老年人口数据采用的是市公安部门提供的户籍人口数据统计。截止2016年12月31日，全市户籍人口535.59万。60周岁以上老年人口92.36万人，比上年增加5万人，老年人口与总人口比例达到17.25%，比上年增加0.82个百分点；65周岁以上老年人口60.19万人，比上年增加4.1万人，占总人口的11.24%。
数据显示：2016年，我市人口老龄化主要有以下几个特征。一是老年人口基数在进一步扩大。2009年以来，我市老年人口平均每年增加5.16万人。2016年老年人口增5万人，基本与平均值持平。二是东部城区人口老龄化程度明显偏高。徐圩新区、连云区、开发区老年人口与本地总人口比例分别达到22.26%、21.60%、20.91%，明显高于其他县区。三是高龄老年人口在持续增加。2016年底，全市80周岁以上高龄老人已达到16.79万人，比2015年净增2.84万人。在数据以外，从平时工作中，我们注意到，我市老年人口又出现两个新的现象：一是同一家庭有两代老人的现象越来越多。由于低龄老人和高龄老人数量同时增长，有的80岁以上高龄老人的子女也是60多岁的老年人。有的低龄老人肩负着照顾高龄父母和第三代、第四代的重任。二是第一批独生子女的父母陆续跨入老年人的行列。我市是从上世纪80年代初推广独生子女政策的，根据时间推算，他们的父母大多出生在1955年以后，从近几年开始，他们已陆续跨入老年人的行列。
接下来，给大家解读白皮书的第二部分内容。
即我市老龄事业发展现状。白皮书显示，2016年，我市在老年人的社会保障、卫生医疗、养老服务、精神关爱、权益保护等领域都取得了较快发展。
在养老保障和医疗保障方面：一是社会保障功能进一步增强。参加企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的人数进一步扩大。城乡居民基本养老保险基础养老金、城镇（乡）居民基本医疗保险财政补助标准等都有所提高。二是生活困难人群和特殊人群的基本生活得到了更好的照顾。再次提高了城乡低保平均标准、农村五保生活保障标准、城市“三无”人员保障标准和六十年代精简退职职工生活补贴。全市被征地农民有1.57万人参加企业职工基本养老保险，有3500人参加城乡居民基本养老保险。计划生育特殊家庭（失独家庭）老人在乡镇、社区卫生服务中心就医实行“两免三减半四优先”（免收挂号、门诊诊疗费，住院减半收取诊疗、床位、治疗费，优先挂号、门诊、治疗、缴费）政策。三是健康管理和医疗服务水平进一步提高。给65岁以上老年人建立健康档案，截止2016年底，建档率为93.6%；全市有7家二级以上综合医院开设了老年病科；有22.7万人老年人与基层医疗卫生机构或医务人员建立了签约服务关系。
在养老服务方面：一是养老服务体系更加完善。编制印发了《连云港市养老服务业发展“十三五”规划》。养老服务机构由2015年的141家增加到159家，养老床位由29761张增加到30744张，并全部购买了综合责任保险。2016年，全市还新建居家养老服务项目292个，同时，引进上海海阳养老服务集团，在我市民政公共服务中心新建了市级智慧养老服务平台，提供线上线下打包服务。二是医养融合得到较快发展。医疗卫生部门利用人才、技术、设备优势，建成医养结合机构26家，医养结合床位4697张。各级民政部门通过改造升级，建成护理型养老机构10个，在33家养老机构中增设医疗机构并纳入医保定点单位，协调医疗卫生部门给96家养老机构提供医疗服务。三是人才队伍不断壮大。2016年，全市组织了2期初级养老护理员培训和1期中、高级护理员培训，共培训初级、中高级护理员598名。全市养老机构养老护理员持证上岗率达85%。
在精神关爱方面：各级党委、政府始终把老年人的冷暖挂在心上。一是以开展“敬老月”活动为牵引，广泛开展献爱心、送温暖活动。市、县（区）四套班子领导带头走访慰问老年人，各级党政机关、各类涉老社会团体、志愿者队伍积极响应市委、市政府号召，深入敬老院、福利院开展办实事、做好事活动，为老年人排忧解难。市老龄办与市民政局、市慈善总会联合开展“黄手环慈善助老”活动，得到了全社会的认可。二是把“尊老金”列入各级财政预算。2016年全市共为11.57万名80周岁以上老年人发放“尊老金”8236.34万元。三是认真落实老年优待政策。全市各地较好地执行了60周岁以上老年人乘坐市内公交、参观游览景点等优待优惠政策。连续三年保持零投诉。四是积极开展“安康关爱行动”。截止2016年12月底，全市共有17.28万老年人参加老年人意外伤害保险，较2015年增加了3.7万人次，参保覆盖率为27.53%，较2015年提升6.64个百分点，支付保险赔款369.45万元，较上年度增加171.28万元，简单赔付率达67.57%。五是大力发展老年教育。成立了连云港市老年大学协会、连云港市老年艺术团。市老年大学搬迁至绿园路老年活动中心后，及时对教学管理软硬件设施、设备进行改造升级，全年累计在校学员近万人次，被命名为“全国示范老年大学”。六是广泛开展适合老年人特点的文化体育活动。举办了全市老年文艺汇演、老年健康体育节、敬老艺术节等文体活动。市老年大学选送的“云水禅心”节目获得江苏省第五届老年春晚金奖，促进了基层老年文化体育活动的开展。
在老年人权益保障方面：协调7家法律援助机构开辟老年人维权“绿色通道”。对60周岁以上老年人的法律援助申请和法律咨询，实行优先接待，优先解答；符合条件的老年人法律援助申请当天受理、当天审批，确保重大疑难老年人法律援助案件审批时限不超过三日；率先在全省实行年满70周岁或者患有重大疾病的老年人申请法律援助，免于经济困难标准审查。市法律援助中心被评为“全国老年法律维权工作先进集体”。
董明义：根据全国老龄委统一部署，我市将在十月份开展“敬老月”活动，下面请王玲同志再给大家介绍一下我市在今年“敬老月”活动中开展的几项主要工作。
王玲：根据全国和省老龄委统一部署，市老龄工作委员会决定在2017年10月份开展“敬老月”活动。活动主题：是“关爱老年人，欢庆十九大”。围绕这一主题，将着重做好以下几项工作：
1、通过新闻媒体、政府网站、连云港老龄微信公众号，向社会公开发布《连云港市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。
2、协调新闻媒体开辟专版、专栏，集中宣传老龄工作方针、政策和人口老龄化形势，宣传老年人或老年团体在文化教育、互助养老、维权维稳、保护环境、移风易俗、关心下一代等方面的感人事迹，积极倡导老年人终身学习、奉献社会、自尊自爱的时代风尚。
3、协调市四套班子领导搞好走访慰问工作。时间初定在老年节（10月28日）之前，走访慰问的对象初定为我市空巢老人、百岁老人、老劳模、老党员和老年公寓等。
4、举办“喜迎十九大”老年书画摄影展。以书法、国画和摄影作品的形式，歌颂党的十八大以来我市在经济社会发展中出现的新面貌、新变化，展现我市老年人良好的精神风貌。作品由由连云港市老年书画研究会组织创作。展出时间从10月1日至10月20日。地点在市老年活动中心。
5、组织开展老年人防电信诈骗宣传活动。在老年人比较集中的公园、广场、老年活动室设置宣传站，向老年人发放防诈骗手册，并讲解新型电信诈骗的形式，提高老年人防骗意识。
6、举办“安康关爱大讲堂”公益活动。着眼倡导科学合理健康的生活方式，提高老年人的防病意识和自我保健意识，积极配合中国人寿保险公司连云港分公司开展“安康关爱大讲堂”活动，组织市人民医院的专家进校园、进社区为老年人举办系列健康知识讲座。时间初定在10月中旬。
7、开展“黄手环”助老行动。2016年“敬老月”期间，我市举办了一次“黄手环”慈善助老活动，社会反响较好。应广大老年人及家属要求，今年“敬老月”期间，市老龄办将再次开展“黄手环”助老行动。时间定在10月中旬，数量约2000个左右。
8、开展文化老人评选活动。为了践行社会主义核心价值观，展现江苏老年人积极向上的精神风貌，将组织开展“中国人寿杯”优秀文化老人推选活动。活动时间为8月12号至10月31号。
9、开展“感谢党、颂党恩”主题征文活动。活动的主要目的是弘扬主旋律，传递正能量，激发老年人爱党、爱国、爱人民的热情。征文对象是在我市居住的60周岁以上老年人，作品以个人名义撰写，必须为原创，且没有公开发表过，获奖作品将在市级相关媒体上刊登。活动时间：10月1号至10月31号。
10、举办连云港市“中国人寿”杯老年文艺汇演。活动由市老龄办与中国人寿保险公司连云港分公司主办，时间初定在10月下旬或11月上旬。节目由主要各县区选送，也接受各类民间艺术团体报名，具体事宜待活动方案确定后，在连云港老龄微信公众号公布。
希望新闻媒体朋友们积极关注，及时跟踪报道，帮助我们扩大各项活动的社会影响力。白皮书和2017年敬老月活动安排就介绍到这里。谢谢大家！
董明义：谢谢王玲同志。接下来，请媒体朋友们就各自感兴趣的问题提问。
记者：现在有很多退休人员不太清楚养老金是如何调整的，请介绍一下今年退休人员养老金调整办法，谢谢。
张建慧：好的。按照国家和省统一部署，今年全市退休人员基本养老金调整工作7月份已经全面落实到位，人社部、财政部核定我省人均调整水平为5.5%，其中企业人均调整在6%左右，机关事业单位人均调整水平在4.5%左右。结合我市退休人员结合实际，调整后上述比例略有提高。本次调整对象为2016年12月31日前退休人员，调整的起始时间为2017年1月1日，2017年1月1日至6月30日企业退休人员，从7月1日起调整。今年全市退休人员基本养老金调整仍采取普调与倾斜相结合的总体框架，企业和机关事业单位退休人员调整办法完全统一，调整方式为定额调整、挂钩调整和适当倾斜三块相结合。具体来讲：
1、定额部分：统一标准按每人每月增加38元；
2、挂钩调整部分：
（1）与本人缴费年限挂钩：按本人缴费年限分段，15年及以下的部分，缴费年限每满1年增加1.7元；15年以上至25年以下部分，每满1年增加2.7元；本人缴费年限25年以上部分，每满1年增加3.9元。
（2）与本人养老金挂钩：按本次调整前本人月基本养老金的2%增加。
3、适当倾斜部分：倾斜只对高龄人员，具体增发办法是：去年底前年满70周岁不足75周岁、满75周岁不足80周岁及满80周岁以上退休人员，每人每月分别增发25、35、45元；退职及领取定期生活费人员分别增发15、25和35元。
记者：请问“十三五”期间，我市在发展居家养老服务方面有哪些具体的举措？
吕丛光：“十三五”期间，我市在发展居家养老服务方面主要有以下举措，一是全力推动城乡社区居家养老服务中心建设。在城市，重点建设标准化居家养老服务中心，新建住宅小区按照每百户20至30平方米配套居家养老服务用房，已建成住宅区按照每百户15至20平方米调剂解决居家养老服务用房。到2020年实现城乡社区居家养老服务全覆盖。二是加快“互联网+”居家养老服务信息网络建设。利用通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化服务为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急援助、生活照料、精神关爱、健康咨询、家政服务为基本服务内容，为居家老年人提供及时周到的养老服务。三是加强生活困难群体居家养老服务工作。完善政府购买养老服务制度，为生活困难群体提供无偿或低收费的居家养老服务。到2020年，享受政府购买服务的老年人占老年人总数10%以上。四是加快推进居家养老服务社会化。培育发展社会养老服务组织、企业，承接居家养老服务工作，培育或引进实力较强的专业化居家养老社会组织或企业，支持其做大做强、连锁经营、统一管理，打造特色品牌。五是探索建立家庭照顾者支持政策制度。建立老年人健康管理服务制度，推动基层医疗卫生服务向家庭延伸。开展护理知识免费进家庭活动，向家庭成员提供免费护理培训。制定子女与老人共同或相邻居住亲情养老模式的配套政策。对于承担主要养老责任的在职家庭成员，其所在单位应在工作内容、工作地点、工作时间和休假等方面给予便利和照顾。
记者：今年6月份，市政府办公室印发了《连云港市“十三五”老龄事业发展规划》，请问将从哪些方面采取哪些措施，确保规划得到落实？
董明义：《连云港市“十三五”老龄事业发展规划》共提出了8个目标、9项任务，围绕完成这些目标任务，制定了一系列保障措施，比如：在加强组织领导方面，《规划》提出各有关部门要在涉及老龄事业的政策法规、财税金融、信贷保险、土地用房、科技应用等方面发挥职能作用，切实加强项目、服务、安全、环境、资金方面的监管，为全市老龄事业良性发展提供组织保障。在经费投入方面。《规划》提出：鼓励各地根据人口老龄化发展形势，增加资金投入，聚集老年事业发展短板，促进本地各项老龄事业均衡发展。积极引导社会资本投入老龄事业，形成民间资本、慈善基金、彩票公益金等多元投入机制。在健全体制机制方面。《规划》提出：完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制。在加强督查评估方面。《规划》要求：各地、各部门要按照本规划要求，结合实际，制定具体实施方案。同时要求市老龄工作委员会及其办公室要抓好本规划的督促检查工作，适时对规划执行情况进行监测统计，并进行中期评估和全面评估，推动规划的全面落实，对推进工作不力的地区或部门，督促整改落实。
除此以外，在编制《规划》过程中，我们还把目标任务分解到各县区、各功能区以及与《规划》实施有关的27个相关单位，并指定各项目标任务的牵头单位，形成各负其责、各尽其职的工作格局，推动各项举措切实落地。
董明义：由于时间关系，记者提问到此结束，谢谢记者朋友们的提问。希望各位记者在今后工作中继续关注我市老龄事业的发展，用你们的文章、镜头和节目、栏目引导社会各界关心老龄事业，参与老龄事业的发展，努力形成人人关心支持老龄工作和老龄事业发展的新局面。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
