“一套表”调查单位是指纳入“一套表”平台进行日常统计的规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质等级建筑业企业、房地产开发经营企业和规模以上服务业企业。“一套表”调查单位和投资项目是按照“先入库后有数”的统计原则，对达到国家“四上”标准的企业和达到5000万元以上的投资项目，通过月度、年度申报，进入“企业一套表”平台。“一套表”调查单位和5000万元以上投资项目是地方的经济主体，也是国民经济核算的基础数据来源，更是评价地方经济发展的主要依据。　因此，全力推进准“一套表”调查单位和5000万元以上投资项目的入库工作，努力做到应统尽统，以全面反映经济发展状况，显得非常重要。

一、上半年我市“一套表”调查单位新增情况

今年上半年，我市按照国家和省“一套表”调查单位的申报要求，努力开展申报工作，上半年共申报入库调查单位201家，比去年同期增加56家，其中“一套表”调查单位15家，比去年同期增加1家。新增入库5000万元以上投资项目186家，比去年同期增加55家。

１、从专业分布看，主要新增在投资项目。按照国家的“一套表”审批制度的要求，“四上”企业的月度申报只对新增的规模以上企业进行入库申报，由规模以下转为规模以上的企业集中在年度进行申报。从今年上半年的申报入库情况看，投资项目申报增加较多，达到186家，比去年同期增加了55家。新增“四上”企业主要集中在房地产企业，新增13家，比去年增加4家，建筑业企业新增2家。去年上半年新增入库工业企业4家，重点服务业1家，今年上半年没有新增。贸易企业（批发零售、住宿餐饮业）去年和今年上半年都没有新增。

２、从县区分布看，县区之间差异较大。上半年新增入库最多的是赣榆区，入库投资项目54家，新增建筑业1家。其次分别是灌云县43家、东海县39家、海州区29家、灌南县14家、开发区11家、连云区8家、高新区2家。

3、从全省对比看，我市新增项目投资好于“四上”企业。2017年上半年，全省新增入库调查单位2246家，我市新增201家，我市占全省的8.9%，新增单位数位居全省第4位；全省新增“四上”单位466家，我市新增15家。我市占全省的3.2%，新增单位数位居全省13位。从全省及各市分专业的新增情况看，主要也是集中在房地产业和投资项目，这一点我市和全省的趋势相符。但我市工业、服务业和贸易业的新增情况仍很不理想。

二、我市“一套表”调查单位的现状

截止到今年上半年，我市在库调查单位共4359家，比去年同期增加466家，增长11.97%，其中“一套表”调查单位3718家，比去年同期增加203家，增长5.78%，5000万元以上投资项目641家，比去年同期增加263家，增长69.58%。

1、从专业分布看，2017年上半年我市“一套表”调查单位中，工业、重点服务业、房地产业调查单位数和去年同期相比增加，住宿餐饮业基本持平，建筑业和批发零售业下降，具体情况为：工业1815家，占总量的48.82%；建筑业308家，占8.28%；批发零售业547家，占14.71%；住宿餐饮业106家，占2.85%；房地产开发经营业309家，占8.31%；重点服务业633家，占17.03%。与2016年上半年相比，工业增加最多，增加了148家，增长8.88%，其次是重点服务业，增加62家，增长10.86%，房地产业增加25家，增长8.8%，住宿餐饮业增加一家，基本持平，建筑业减少7家，批发零售业调查单位减少26家。另外上半年我市投资项目增加了263家，增速高达69.58%。

2、从县区分布看，东海县领跑全市，四上单位数910家，占全市的24.47%，其次是赣榆区872家，占全市的23.45%，海州区582家，占全市15.65%，灌云县495家，占全市13.31%，灌南县360家，占全市9.68%，开发区252家，占全市6.78%，连云区231家，占全市6.21%，高新区16家，占全市0.43%。分专业各县区的分布情况详见下表。

3、从全省比较看，截止到2017年上半年，我市全部调查单位4359家，位居全省十三位，其中，“四上”调查单位3718家，位列全省第十三位，5000万元以上投资项目641个，位列全省第五位。从“四上”单位数量看，我市工业、房地产业、建筑业位列全省第十三位，批零贸易业、住宿餐饮业、重点服务业数量位列全省第十二位。

三、对策及建议

近年来，“四上”企业的申报入库工作已经引起各级党委政府的高度重视。但“四下”单位升“四上”单位是一项长期而艰巨的系统工程，需有关各方的共同努力。

1、加大发展力度。政府要继续加大职能转变，通过体制、机制创新激发人民群众的创业、创新热情。要大力搭建“大众创业、万众创新”的服务平台，为创业者提供一体化的孵化服务。对于创业者不仅要放宽市场准入条件，各种规费要做到能减则减，能免则免，同时还要给予相应激励、奖励政策，真正做到“放水养鱼”，从而催生出“千千万万”个小微企业，为经济增添活力、为“四上”单位积聚新生力量。

2、加大宣传力度。要加大申报工作面向企业的宣传力度，争取企业的支持配合，建立诚信统计制度，解读好《统计法》，明确报送统计资料是每个统计调查对象应尽的义务，并告知企业“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的”，消除其对报送数据的后顾之忧。同时，对拒绝提供统计资料、提供不真实或者不完整统计资料的行为加大惩罚力度，维护统计法律法规的权威性和严肃性。

3、加大考核力度。由于种种原因，企业通过自主申报纳入“四上”单位统计的积极性并不高，如何及时将达到标准的企业纳入到“四上”单位来，需要各级各层工作人员的共同努力。因此应该建立相关的激励措施或考核机制，便于此项工作落到实处。对所管辖区域内的企业能够及时纳入申报的，给予基层工作人员适当的奖励，对那些明明已经达到“四上”标准的企业而没有进行“四上”单位申报的，要及时进行督促落实，并给予相关工作人员一定的工作要求或者落实措施，及时将达到标准企业纳入“四上”单位统计范围。

4、加强联动力度。全市要上下联动，促进部门数据共享，特别强化与税务部门的联动，稳准锁定准四上单位，确保“应统尽统”。分专业做好跟踪监测，对准“四上”企业加大扶持力度，及时了解和掌握符合“四上”单位标准的企业情况，做到按时申报，及时审批入库。

5、加大申报力度。统计部门要进一步提高认识，加强组织领导，把调查单位审核工作放在突出位置。要站在全局工作角度重视和安排此项工作，抓好工作部署、专业协调、质量审核和督促检查。加强申报工作的组织管理，建立上下联动、专业配合的工作机制。严格按照审批文件要求，对不符合申报标准的企业一律不予审批上报，争取一次性通过各级审核，提高“四上”企业申报通过率，确保符合“四上”标准的企业应统尽统，统全统实。